馬學(xué)英：

大家上午好(hǎo)！今天，我們在這(zhè)裡(lǐ)舉行“山西這(zhè)十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第四場發(fā)布會(huì)，同時(shí)也是省人大常委會(huì)專場新聞發(fā)布會(huì)。我們很高興地邀請到：

省人大常委會(huì)副秘書長(cháng)郭明傑；

省人大常委會(huì)委員、省人大法制委員會(huì)副主任委員成(chéng)斌；

請他們介紹黨的十八大以來省人大及其常委會(huì)在堅持和完善人民代表大會(huì)制度、不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設方面(miàn)的工作，特别是立法、監督、代表工作方面(miàn)的情況，并回答大家感興趣的問題。

省人大常委會(huì)新聞發(fā)言人、常委會(huì)委員、研究室主任　張世文：

大家上午好(hǎo)！很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。衷心感謝大家長(cháng)期以來對(duì)人大工作的關心、關注和支持！下面(miàn)，介紹一下十年來山西省人大及其常委會(huì)在堅持和完善人民代表大會(huì)制度、不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設方面(miàn)所做的一些工作。

肩負著(zhe)時(shí)代賦予的神聖使命，承載著(zhe)山西人民的殷殷期待，十年來，省人大及其常委會(huì)堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在中共山西省委的堅強領導下，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作在深化中發(fā)展、在創新中提升，爲山西全方位推動高質量發(fā)展貢獻了人大力量。

萬山磅礴、必有主峰。黨的領導是做好(hǎo)人大工作的根本政治保證。我們堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統攬人大工作，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平總書記重要講話重要指示，召開(kāi)5次全省人大學(xué)用習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)，堅定捍衛“兩(liǎng)個确立”，堅決做到“兩(liǎng)個維護”。我們把堅持黨的全面(miàn)領導作爲最高政治原則，圍繞加強人大黨的政治建設，制定黨組工作規則，修改組成(chéng)人員守則、常委會(huì)工作規程，在各專工委設立分黨組，細化明确20項向(xiàng)省委請示、報告、報備事(shì)項清單，确保人大工作絕對(duì)置于黨的領導之下。我們深刻領會(huì)省委關于全方位推動高質量發(fā)展的目标要求，召開(kāi)人代會(huì)13次、黨組會(huì)議128次、常委會(huì)會(huì)議79次，先後(hòu)讨論決定重大事(shì)項142項，選舉任免國(guó)家機關工作人員2162人（次），推動省委貫徹落實黨中央大政方針的部署安排和重點任務落地落實。

認真學(xué)習貫徹習近平總書記關于全過(guò)程人民民主的重要論述，發(fā)揮國(guó)家根本政治制度優勢，保證人民知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面(miàn)各環節全過(guò)程。在省委的領導下，我們加強對(duì)換屆選舉工作的指導，保證人民依法享有選舉權利，确保選舉結果人民滿意。我們把全過(guò)程人民民主的要求貫穿立法、監督工作始終，制定立法規劃、計劃和監督計劃充分聽取各方意見，87件人大代表議案被(bèi)确定爲立法項目，所有法規草案向(xiàng)全社會(huì)公開(kāi)征求意見，監督工作廣泛調研、深入一線，最大限度傾聽民聲、體現民意。我們把做好(hǎo)代表工作作爲踐行全過(guò)程人民民主的工作重心，制定修改代表法實施辦法、代表議案提出和處理辦法、代表建議、批評和意見提出和處理辦法三件法規，密切常委會(huì)同人大代表、人大代表同人民群衆的聯系，健全完善人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、常委會(huì)領導與代表座談機制，人大代表參與常委會(huì)立法調研、執法檢查、專題調研等成(chéng)爲常态，組織人大代表就(jiù)黃河流域林草生态建設、鄉村振興、民生實事(shì)項目落實情況等進(jìn)行集中視察調研。加強代表學(xué)習培訓、平台建設、經(jīng)費保障，開(kāi)通代表建議“直通車”，深入開(kāi)展“向(xiàng)申紀蘭學(xué)習，做人民好(hǎo)代表”活動，代表聯絡站（點）實現全覆蓋，充分發(fā)揮代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生的作用，彰顯了人民代表大會(huì)制度的優勢和功效。

省人大及其常委會(huì)牢記習近平總書記對(duì)山西的殷殷囑托，堅定扛起(qǐ)以法治方式服務促進(jìn)高質量發(fā)展的曆史使命。

十年來，省人大常委會(huì)圍繞黨中央及省委的重大決策部署，回應人民群衆所思所盼所願，堅持正确監督、有效監督、依法監督。黨中央要求和法律明确規定的計劃、預算審查監督重點拓展改革、國(guó)有資産管理、政府債務監督等，不折不扣、認真負責、一闆一眼地完成(chéng)。自選項目緊盯事(shì)關高質量發(fā)展、民生改善、代表關注的領域，圍繞轉型發(fā)展、脫貧攻堅、鄉村振興、環境保護、營商環境、教育、醫療、就(jiù)業、養老等熱點難點問題确定監督議題。我們注重增強監督剛性實效，綜合運用聽取審議報告、專題詢問、滿意度測評等方式，打出監督組合拳，持續跟蹤問效。我們把推動法律法規實施作爲重要職責，緊扣法律規定、突出法律責任開(kāi)展執法檢查，探索開(kāi)展法規實施情況報告、立法後(hòu)評估等方式，努力讓更多文本上的法規活起(qǐ)來、落下去。

馬學(xué)英：

接下來，開(kāi)始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。

黨的十八大以來，省人大常委會(huì)在行使憲法和法律賦予的監督職權方面(miàn)做了哪些重點工作，在監督過(guò)程中是如何完善監督方式、增強監督實效的？

感謝記者的提問。人大監督是黨和國(guó)家監督體系的重要組成(chéng)部分。黨的十八大以來，省人大常委會(huì)深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于人大監督工作的重要論述，在省委堅強領導下，在“一府一委兩(liǎng)院”密切配合下，實行正确監督、有效監督、依法監督，共聽取審議153個工作報告，檢查調研67件法律法規實施情況，開(kāi)展10次專題詢問和52項專題調研。監督工作在實踐中不斷完善，針對(duì)性、實效性進(jìn)一步增強。

一是圍繞推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，每年聽取審議計劃、預決算、審計等報告，還(hái)先後(hòu)聽取審議了轉型綜改、電力體制改革、能(néng)源革命、科技創新等專項報告。聚焦優化營商環境持續用力，今年常委會(huì)對(duì)優化營商環境條例進(jìn)行執法檢查，并開(kāi)展專題詢問和滿意度測評，打出監督“組合拳”。下半年還(hái)將(jiāng)聽取審議“承諾制+标準地+全代辦”改革工作推進(jìn)情況的報告。

三是圍繞落實預算審查監督重點拓展改革和國(guó)有資産管理情況監督這(zhè)兩(liǎng)項黨中央賦予人大監督的新職責，制定五年規劃，完善工作機制，突出全口徑審查、全過(guò)程監管，建成(chéng)預算聯網監督系統，盯緊百姓錢袋子。連續4年聽取審議國(guó)有資産管理情況的綜合報告和專項報告，實現中央确定的四大類國(guó)有資産監督管理全覆蓋，基本摸清國(guó)有資産家底。

五是圍繞監察和司法工作開(kāi)展監督，2018年以來兩(liǎng)次聽取監委有關工作報告，展現了改革成(chéng)果。聽取審議法院刑事(shì)審判、行政審判、基本解決執行難等報告，檢察機關适用認罪認罰從寬制度、開(kāi)展控告申訴檢察、公益訴訟等報告，以法治方式維護公平正義。

山西廣播電視台黃河Plus記者：

省人大常委會(huì)委員、省人大法制委員會(huì)副主任委員　成(chéng)斌：

概況總結這(zhè)十年的地方立法工作經(jīng)驗，主要有五個方面(miàn)：

在常委會(huì)黨組領導下嚴格執行立法工作重大問題重要事(shì)項向(xiàng)省委請示報告制度，積極主動把黨的路線方針政策、中央各項決策部署和省委重大思路要求貫徹落實到立法規劃和立法計劃編制、法規草案修改和審議等所有立法過(guò)程和環節中，堅決及時(shí)完成(chéng)省委交付的立法任務，确保黨的主張通過(guò)法定程序轉變爲國(guó)家意志。

圍繞中心，堅持把立法工作放到中央各項決策部署和全省工作大局中去謀劃、去推動，發(fā)揮立法的引領和推動作用。貫徹落實習近平總書記關于蹚出一條轉型發(fā)展的新路來的指示精神，制定修改了創新驅動高質量發(fā)展條例、優化營商環境條例等重要法規。聚焦全省深化改革中的重點難點堵點，制定了一枚印章管審批條例、警務輔助人員條例、機關運行保障等法規。加強生态文明建設，制定水污染防治條例、土壤污染防治條例等法規。圍繞民生保障和社會(huì)治理，制定保障和促進(jìn)縣域醫療衛生一體化辦法、城鄉居民補充養老保險條例等法規。

結合山西實際，突出地方特色，通過(guò)切小題目、切細内容、切準特色、切實措施，開(kāi)展創制性立法，“量身定制”解決山西實際問題。比如，企業投資項目承諾制規定、農業生産托管條例、預防和制止餐飲浪費規定等一批針對(duì)具體事(shì)項、具體工作、适用管用的“小切口”立法，成(chéng)爲山西地方立法工作的亮麗名片。這(zhè)種(zhǒng)立法形式得到了栗戰書委員長(cháng)的肯定與表揚。

設立13個基層立法聯系點，建立立法論證、立法聽證、立法公開(kāi)和立法評估等制度。完善法規草案征求代表意見機制，依托全省5000多個代表聯絡站平台，不斷拓寬公民有序參與立法的途徑和渠道(dào)。确保法規草案的起(qǐ)草、修改、審議、通過(guò)等各個環節都(dōu)能(néng)聽到人民群衆的聲音、反映人民群衆的意志和要求。

成(chéng)立省人大常委會(huì)立法協調小組，繼續推進(jìn)人大牽頭起(qǐ)草基礎性、綜合性、全局性重要法規草案，完善人大主導立法工作機制。出台一系列制度意見，建立重要法規草案人大和政府領導分别擔任組長(cháng)的“雙組長(cháng)”制，制定實施性法規和工作性法規相關制度，發(fā)揮法制委“統”與人大其他機構“專”的作用，不斷推進(jìn)地方立法工作制度化、規範化、程序化。

人民網記者：

省人大财政經(jīng)濟委員會(huì)副主任委員　李淵：

一是服務大局，扛起(qǐ)使命責任。二是銳意進(jìn)取，推動轉型綜改。三是久久爲功，優化營商環境。四是大膽創新，促進(jìn)産業發(fā)展。五是正向(xiàng)激勵，支持幹事(shì)創業。十年壯闊前行，十年碩果累累。省人大及其常委會(huì)堅持完整準确全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，服從服務新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟立法工作不斷邁上新台階。展望未來，省人大常委會(huì)將(jiāng)堅決按照中央及省委決策部署，高效推進(jìn)經(jīng)濟立法工作，爲全省經(jīng)濟高質量發(fā)展保駕護航，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。謝謝！

人大代表依法提出議案和建議，是履行代表職責的重要形式。請問在加強和改進(jìn)代表議案建議工作方面(miàn)，省人大常委會(huì)近年來采取了哪些具體措施？

感謝記者的提問。提出議案建議是代表依法履職的重要方式，辦理代表議案建議是有關機關、組織的法定職責。近年來，省人大常委會(huì)認真貫徹落實栗戰書委員長(cháng)關于代表建議“内容高質量，辦理高質量”“既要重結果，也要重過(guò)程”的要求，將(jiāng)“全過(guò)程人民民主”體現在辦理代表議案建議的具體環節之中，實行集中交辦、重點督辦、跟蹤落實、結果反饋等舉措，著(zhe)力解決人民群衆最關心最直接最現實的利益問題。具體有以下做法：

在議案工作方面(miàn)，我們總結經(jīng)驗做法，充分采納代表意見，制定代表議案提出和處理辦法，將(jiāng)代表議案的提出和處理由工作制度上升爲地方性法規，進(jìn)一步強化人大機關的服務，明确代表提出議案的要求，規範代表議案審查處理程序。在建議工作方面(miàn)，修訂省人大代表建議、批評和意見的提出和處理辦法。圍繞“内容高質量”，建立代表建議提出複核機制。圍繞“辦理高質量”，健全建議辦理溝通答複制度，建立建議答複承諾台賬管理機制，切實解決重答複、輕落實問題。同時(shí)，我們建立起(qǐ)了優秀議案建議評選制度，每年都(dōu)要選編優秀議案建議和答複案例，樹起(qǐ)提出和辦理代表議案建議的工作标杆。在強化重點辦理建議實效方面(miàn)，我們建立了承辦單位專項報告制度，每年除了常規的“一府兩(liǎng)院”向(xiàng)常委會(huì)報告建議辦理情況外，再确定1至2個具體承辦部門，向(xiàng)省人大常委會(huì)會(huì)議報告本部門辦理代表建議的情況。通過(guò)“面(miàn)”和“點”的有效結合，代表建議辦理工作實現了精準化、深入化、實效化。

首先，拓寬代表提出建議的渠道(dào)。2019年，我們開(kāi)通了“省人大代表建議直通車”。代表在閉會(huì)期間可以通過(guò)“直通車”随時(shí)提出建議。一些重要建議由常委會(huì)領導批辦，并報告省委，交有關部門重點辦理。近年來，代表通過(guò)“直通車”方式提出的31件建議，都(dōu)做到了即收即辦、逐件反饋，對(duì)全省經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展起(qǐ)到了積極推動作用。其次，強化過(guò)程管理，全過(guò)程跟進(jìn)代表建議的提出和辦理，做到了辦前聯系、辦中溝通、辦後(hòu)評估，确保辦理實效。第三，創新建議督辦方式。對(duì)一些共性的、群衆普遍關注的代表建議，由省人大常委會(huì)代表工作部門牽頭督辦，組織提出建議的代表與承辦單位面(miàn)對(duì)面(miàn)溝通，變被(bèi)動“等答複”爲主動“督著(zhe)辦”，充分發(fā)揮代表聯絡部門的職能(néng)作用，承辦部門辦理建議的針對(duì)性和實效性有了很大提高。

省人大常委會(huì)將(jiāng)處理代表議案建議與研究制定立法計劃、監督計劃、起(qǐ)草和修改法規結合起(qǐ)來，提高代表議案建議與立法、監督等重點任務的契合度，發(fā)揮代表議案建議推動提高立法質量、增強監督實效的作用。近年來，省人大常委會(huì)在制定立法規劃和年度立法、監督、代表工作計劃時(shí)，都(dōu)會(huì)認真研究代表議案建議反映比較集中的問題，作爲确定立法、監督項目和代表工作安排的重要依據。

新華社記者：

省人大常委會(huì)新聞發(fā)言人、常委會(huì)委員、研究室主任　張世文：

一是完善制度機制。二是搭建聯系平台。三是豐富聯系形式。馬學(xué)英：

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結束。謝謝大家！